龙办发〔2021〕10号

龙湾镇党政综合办公室

关于印发《领导班子换届工作实施方案》的

通 知

各党总支（支部）：

经镇党委研究，现将《龙湾镇领导班子换届工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2021年6月18日

龙湾镇领导班子换届工作实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及省委十一届七次、八次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻新时代党的建设总体要求和新时代党的组织路线，坚持党的全面领导、发扬民主、依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，实现“十四五”目标提供坚强组织保证。

二、做好镇党代会代表、人大代表选举工作

（一）严格人选资格条件。坚持把政治标准放在首位，代表人选必须自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党代会代表人选要体现先进性、纯洁性，人大代表人选要具有代表性、广泛性。积极推荐在脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾、乡村振兴等重大任务中表现突出的优秀分子作为人选，注意从新的社会阶层人士、新就业形态从业人员中产生代表。镇党代会代表、人大代表可适当交叉。

（二）认真做好全镇党代会代表选举工作。代表名额一般不超过上次党代会。镇、村（社区）干部担任代表的比例不高于代表总数的60％，工人、农民代表比例不低于上次党代会，妇女代表和少数民族代表比例不低于上届。代表选举工作按照宣传发动、推荐提名、组织考察、会议选举和镇党委审批等程序进行。

（三）依法组织好镇人大代表选举。镇人大代表由选民直接选举产生。代表名额依据新修订的选举法重新确定，新增名额向基层群众、社区工作者等倾斜。适当提高基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表比例；妇女代表比例原则上要高于上一届，党政领导干部担任人大代表的比例要从严掌握，少数民族代表和归侨代表比例按照法律规定予以报证，党外代表人士应有适当比例，连任代表要占一定比例。代表名额的确定、代表候选人的提名以及代表的选举，按照有关法律法规和文件规定执行。

（四）充分发挥党组织的领导和把关作用。坚持党组织主导人选推荐提名，突出政治标准、严格资格条件，确保代表质量。严把身份关，建立人选资格联审机制，准确认定代表人选身份。严把提名关，提出代表人选要坚持标准条件，广泛听取意见，充分酝酿讨论，由党委集体研究确定。严把考察关，镇党委负责对代表人选进行严格组织考察，不得以人选所在单位意见或人选表现材料代替考察。代表人选产生要在一定范围内公示。

三、选优配强镇领导班子

（一）树立正确选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，大力选拔忠诚干净担当的优秀干部，以正确用人导向引领干事创业导向。强化政治素质把关，深入了解干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面情况，特别是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的政治态度和实际成效。优先使用在脱贫攻坚、疫情防控、防汛抗旱等重大斗争实践中表现突出的干部。积极选拔基层工作经验丰富、解决实际问题能力强，愿意扎根基层，懂农业、爱农村、爱农民的干部进镇领导班子。

（二）完善干部考察工作。加强综合分析研判，用好平时掌握情况和考核、巡察、信访、审计等成果，及时掌握领导班子结构功能、优化方向等情况。民主推荐按照镇领导班子职位设置全额定向推荐，采取先谈话调研推荐后进行会议推荐的方式进行。根据知情度、关联度和代表性原则，适当扩大参加谈话调研推荐人员范围。按规定程序差额提出会议推荐建议人选名单，召开镇干部大会进行推荐，认真组织深入考察，注重到基层一线听取群众意见，适当扩大考察预告和公式范围。坚持“凡提四必”，落实廉政意见“双签字”规定，防止干部“带病提拔”。落实“三个区分开来”要求，实事求是、客观公正对待受处理处分的干部，符合有关政策规定的，按规定程序审批后可以作为换届人选。

（三）拓宽选人用人渠道。加大从镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔镇领导班子成员力度，全镇择优配备1至2名。经选举当选镇领导班子成员的，应依法进行公务员登记，和其他领导班子成员一样管理使用。

四、精心组织大会选举

（一）充分发挥党组织作用。镇党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题。要引导代表正确处理民主和集中的关系，依法依规行使选举权和被选举权，代表中的共产党员要带头贯彻党组织意图。大会选举期间，镇党委将派驻督导组，进行现场指导和督导。

（二）认真做好人事安排方案说明。按照党内有关规定和有关法律，向代表讲清楚换届人事安排有关政策规定、班子结构要求、方案形成过程和人选基本情况，使代表更好理解和支持党委主张，确保人事安排方案顺利实现。改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人与代表见面、自我介绍、现场答问、履职承诺等方式，增进代表对候选人的了解。

（三）完善选举方式。党代会选举，可先进行预选产生候选人名单，然后进行正式选举；也可不通过预选，一次选举产生党委委员。坚持差额选举制度，党代会和人大会议选举的各项差额比例，要严格执行有关规定。人大会议选举，代表联合提名人选可以从组织考察的人选中提出，也可以从符合条件的其他人选中考虑。进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件。

五、营造风清气正的换届环境

（一）严明换届纪律。强化镇党委特别是党委书记抓换届风气的重要责任，严肃政治纪律和组织纪律。严格执行换届工作“十严禁”纪律要求，把纪律和规矩挺在前面。坚决打击敌对势力、黑恶势力搅乱破坏，严密防范家族和宗教势力干扰影响，报证换届全过程清明清正清新。

（二）加强警示教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合开展党史学习教育，切实加强党性教育、纪律教育。广泛宣传全镇换届选举工作的政策法规和纪律法规，组织观看警示教育专题片，注重利用典型案件加强警示教育。组织镇领导班子成员、换届考察人选等作出严守换届纪律公开承诺，发挥示范表率作用。

（三）从严监督查处。换届启动前，强化换届风气问题风险排查，对苗头性倾向性问题抓早抓小，提前做好干部有关问题线索归集和核查工作。换届启动后，镇党委会同镇纪委将对换届风气全程监督。畅通群众监督渠道，利用镇党政办公室“6621006”举报电话平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。加大追责力度，对换届中的违纪违规问题实行“零容忍”“零懈怠”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光典型案例。领导干部因工作不力，导致换届纪律松弛、出现非组织活动，造成恶劣影响的，一律严肃追责。

六、切实加强换届工作的领导和指导

（一）加强组织领导。镇党委成立换届工作领导小组和工作专班，领导小组由镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，镇纪委办、组织办等同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇组织办，具体负责换届日常工作。领导小组负责对换届工作的领导，严格执行政策和程序，确保换届工作顺利有序进行。

（二）加强思想工作。充分发挥党的思想政治工作优势，教育引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排，正确对待进退留转。换届前，镇党委书记要分头与领导班子成员开展一次谈心谈话活动，镇党委要组织召开一次专题民主生活会，统一思想认识。对在换届中调整下来和选举中落选的干部，镇党委书记要及时谈话，有针对性地做好思想工作。加强舆论引导，建立换届工作舆情突发事件应急处理机制，为换届工作创造良好环境。

（三）加强工作统筹。统筹抓好村（社区）“两委”换届、深化新时代党建引领乡村治理、镇管理体制改革和乡村振兴等各项任务，做好常态化疫情防控工作，确保换届平稳开展、日常工作有序推进。

龙湾镇党政综合办公室2021年6月18日印发