龙办发〔2021〕3号

龙湾镇党政综合办公室

关于印发《龙湾镇2021年综治（平安建设）工作要点》的通知

各村（居）、镇直各单位：

《龙湾镇2021年综治（平安建设）工作要点》已经镇委镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

龙湾镇党政综合办公室 

2021年3月9日

2021年龙湾镇综治（平安建设）工作要点

2021年,全镇综治（平安建设）工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省委、市委政法工作会议精神，坚持国绕中心，服务大局，加强和创新社会治理，防风险、补短板、破难题，进一步提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，着力打造共建共治共享的社会治安综合治理格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力建设更高水平的平安龙湾、法治龙湾，奋力推动全镇政法工作高质量发展，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、坚持以总体国家安全观为根本遵循，全力维护社会大局稳定

1.加强社会安全建设。健全人民防线组织，整合政法办、派出所、司法所等部门力量，加大防范和打击各种敌对势力的干扰、渗透、破坏活动，加强对集镇、各村主要交通要道等人员密集场所的管控，加大对少数重点人教育管控、依法处理力度。

2.加强网络安全建设。推动构建网络综合治理体系，强化网络意识形态阵地建设和管理，切实维护网上政治安全，提升网络治理能力。

二、积极构建社会矛盾风险综合防控新体系，有效防范重特大案事件

1.积极预防和妥善化解社会矛盾。加强重大复杂矛盾隐患的排查预警和专项治理，主动做好涉疫、环保、征地拆迁、医疗纠纷、企业破产、欠薪等矛盾问题的预知预警预防，有效化解潜在的重大矛盾纠纷。各村要坚持矛盾纠纷排查调处工作协调会议日报告、月总结制度，每日按时填写并上报矛盾纠纷排查表，认真落实矛盾纠纷村级联排化解机制。健全镇政法办牵头、各村各部门紧密协作的重大复杂矛盾纠纷综合治理机制，实现防范、化解、管控一体化，从源头上减少大规模群访和重大群体性事件和个人极端事件。充分发挥法治在定纷止争、维护公正、促进和谐上的重要作用，畅通群众反映诉求的法治渠道，引导群众运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决社会问题，提升社会治理法治化水平。

2.加强预防和化解社会矛盾机制建设。认真贯彻中办、国办《关于完善矛盾多元化解机制实施意见》和省委、省政府《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》精神，落实市委政法委《2021年全市政法工作要点》的要求，不断健全矛盾纠纷多元化解体系，严格落实矛盾纠纷多元化解法定责任，进一步完善调解、仲栽、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、互相协调的多元化纠纷解决机制。结合综治维稳信访联动中心建设，充分发挥网格化服务管理作用，运用大数据和信息技术构建多元化解网络平合，全力做好“民转刑”命案预防，加强婚姻、家庭、邻里、权属、债务等易发极端暴力案事件矛盾问题的排查化解，加强3-5级严重精神障碍患者、民师、涉军涉疫、社区服刑人员、刑满释放人员等重点人员帮教管控，做到早发现、早预警、早介入、早处置。

3.依法处置进京重点地区涉访问题。加强机制建设，综合运用化解、防范、打击等手段，加大重点村、重点人重复访督办力度，对全镇各村进京重复访人员逐人落实建档立案，全部纳入积案化解，切实解决问题。进一步整合各地各部门力量，建立统一指挥、统一调度、统一管理、统一协调的工作机制，形成工作合力。

4.加强社会心理服务和危机干预工作。依托镇综治维稳信访联动中心，加强村（社区）心理咨询室或社会工作室（站）建设，为广大群众和重点特殊人群开展心理疏导和危机干预等心理服务工作，切实预防和减少重特大案事件发生。

三、以扫黑除恶专项斗争为牵引，依法打击和惩治突出治安问题

1.组织开展扫黑除恶专项斗争。认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和镇委镇政府有关决策部署，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，在镇党委、政府统一领导下，充分发挥社会治安综合治理优勢，推动各村各部门齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。坚持标本兼治，对易滋生黑恶势力的重点行业、重点领城，加强日常监管，健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。加强督导考核、严格责任追究，将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作（平安建设）考核体系，对成绩突出的村（社区）和个人进行通报表扬，并按照国家有关规定予以表扬奖励；对问题突出的地方、行业，严格进行综治领导责任督导和查究。

2.加大突出违法犯罪惩治力度。坚持什么犯罪突出就重点打击什么、哪里治安混乱就重点整治哪里，针对黄赌毒黑拐骗等影响人民群众安全感的突出违法犯罪，建立健全科学指挥、专业研判、分类侦查、技术支撑的打击犯罪新机制，进一步提高打击跨区城犯罪和新型犯罪能力。扎实开展缉枪治爆专项行动，加大对新型网络传销、非法集资等经济犯罪打击力度，严打整治网络虚假信息诈骗、倒卖个人信息、电信网络诈骗等新型犯罪，坚持网上网下一起抓，提高多发性侵财犯罪破案率、挽损率。持续抓好突出治安问题排查整治工作，严格执行每季度集中排查整治工作制度，继续加强治安重点地区和非法出租屋等重点部位的排查整治，最大限度预防和减少各类治安风险隐患。

四、加快推进立体化信息化治安防控体系建设，着力提升公共安全风险防范能力

1.全面加强重点行业领城风险管控。加强物流寄递、危爆物品、道路交通安全、公共消防安全、食品药品监管及安全生产工作，严防发生重特大安全事故。强化公共交通安保措施落实，组织开展隐患排查整治，严防发生恐怖袭击、个人极端犯罪及拥挤踩踏等案（事）件发生。加强高层建筑消防安全综合治理，严防“三合一”场所、群租房、老旧民居等火灾场所失控漏管。开展危爆物品清理整顿，抓好电力电信广播电视设施、油气田及输油气管和重点场馆的安全防护，严防发生重特大公共安全事故。

2.加强流动人ロ、特殊人群服务管理。认真贯彻落实国务院《居住证暫行条例》、《湖北省流动人口服务和管理条例》、《湖北省居住证服务与管理办法》等法律法规，推动基本公共服务均等化全面落实．深入开展春季预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸专项行动，全面落实监护人“以奖代补”政策。加强吸毒人员网格化服务管理，全面构建社区戒毒、社区康复、社区关爱“三位一体”的工作体系。贯彻落实《湖北省关于进一步加强社会力量参与社区矫正工作的实施意见》，组织引导社会工作者、志愿者、基层自治组织等多元社会力量参与社区矫正工作。

3.加强预防青少年违法犯罪工作。持续开展青少年法治教育，建立防治中小学欺凌长效机制，切实加强专门学校建设和专门教育工作，完善不良行为青少年和闲散青少年服务管理。

4.坚持“全域覆盖”。加大集镇周边、农村公共区城视频监控建设力度，推进集镇社区、村级公路在建新建、改建、扩建过程中的视频监控系统建设，设置公共区堿新的监控点，消除监控盲点。坚持“全网共享”，着力提升综治维稳信访联动中心与镇派出所视频图像联通率，到2021年底力争综治维稳信访联动中心与镇派出所实现100％联通。推进“全时可用”，坚持以建促用，不断拓展视频监控系统在侦查破案、治安查处、巡查研判、应急处突、化解矛盾、智慧城市建设等基层社会治理领城的功能和作用。坚持“全程可控”，健全分层安全体系，实现重要视频图像信息不失控、敏感视频图像信息不泄露。

五、进一步夯实综治工作基层基础，全面打造共建共治共享的社会治安综合治理格局

1.构建从源头上防控社会风险的新体系。积极探索新时代“枫桥经验”，注重人防、物防、技防、心防并举，构建从源头上防控社会风险的新体系。坚持法治、德治相结合，健全以村党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，善于运用市场化、社会化机制，吸引社会力量参与社会治理，扩大综治保险范国。

2.加强综治维稳信访联动中心建设，推进网格化服务管理。对标《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》和《城乡社区网格化服务管理规范》两个国家标准，继续推进村级综治中心（网格化服务管理中心）规范化建设，统筹好镇派出所、司法所人民法庭和民政等基层资源力量，健全协调联动机制，强化设施建设和经费保障，更好发挥基层治理实战化平合作用，2021年村级综治维稳信访联动中心（综治工作站）建成率要达到100％。深化拓展网格化服务管理，最大限度整合行政资源、公共服务资源、社会资源和市场资源，构建“全科网格”、“全要素网格”，提供“组团式服务”，健全网格员选拔聘用、教育培训、目标考核、管理使用等机制，完善有关奖励、激励政策制度，统筹解决经费保障等问题，实现大事全网联动、小事一格解决。

3.深入开展基层平安创建。深入开展平安校园建设，联合镇派出所、学区加大校园周边治安环境重点整治力度，开展开学“整治月”、“护校安园”等专项行动，推进中小学幼儿园“三防”建设，各级各类学校视频监控安装率90％以上。深入开展平安医院建设，认真贯彻落实国家卫计委等十一部门《关于深入开展创建“平安医院”活动依法维护医疗秩序的意见》，依法打击暴力伤医、医闹等涉医违法犯罪。积极推动平安企业、平安工地等创建工作，力争2021年镇内企业不发生重大安全事故。深入开展平安机关建设，推动机关单位提升内保工作能力水平、深入开展平安家庭创建，持续推进《反家庭暴力法》在我镇的贯彻落实，探索建立一体化婚姻家庭纠纷预防化解协作联动机制，有序引导公益律师等社会力量为贫困妇女儿童开展法律服务。加强宣传舆论引导和平安文化建设，提高社会治安综合治理宣传舆论传播力、引导力、影响力。

六、强化组织领导，着力提升综治工作现代化水平

1.压实综治领导责任制。全面贯彻中办、国办《健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》和省委、省政府《健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》精神，严格落实市委办、市政府办《潜江市使全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》要求，压实各村主要负责人为平安建设第一责任人的重大政治责任，把平安建设和社会治理摆在更加重要的位置来抓。镇党委坚持每半年召开一次各村支部书记综治维稳（平安建设）专题会议，每季度召开一次党委会，研判全镇社会稳定和平安建设形势，及时研究解决重大问题。镇政法办加大统筹协调、指导督办力度，村级党组织要按照新修订的《中国共产党章程》要求，切实履行领导好本村基层社会治理的职责。继续梳理一批治安同题出的村（社区）实行重点管理。对因重视不够，整改措施不落实导致犯罪现象严重、治安秩序混乱或发生重特大案（事）件的村（社区），坚决实行“一票否决”，并严肃追责问责。

2.完善考核评价体系、严格奖惩兑现。进一步健全完善全镇综治（平安建设）考评体系，在考评内容上更加注重民意导向、问题导向，将扫黑除恶、重伤致残案件等事项纳入各村考评范围，将上年度各村考评反映出的薄弱环节和问题作为新一年的考评重点。在考评程序上逐步提升平时工作考评所占分值比重，形成工作重落实、重过程、重结果的综治考评工作导向。进一步完善群众安全感测评，鼓励在镇、村（社区）、网格测评群众安全感，实现测评范围全覆盖。进一步强化综治考评结果运用，对真抓实干、社会治安综合治理工作成绩突出的村（社区）报请镇党委予以表扬奖励；对执行不力、问题突出的村（社区）实行通报、约谈、挂牌督办、一票否决等措施，并视情况查究村支部书记责任。

3.加强综治队伍建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高全镇广大党员干部的政治站位和政治觉悟，打牢忠诚、为民、担当的思想基础。开展全镇综治干部轮训，坚持把专业化建设摆到更加重要的位置，切实提高有效防控运用法律政策能力、适应和运用新媒体能力。

龙湾镇党政综合办公室 2021年3月9日印发